建设占用耕地，必须补充数量和质量相当的耕地。这是法定义务，没有任何讨价还价的余地。国土资源部发出的紧急通知重申了这一点，并采取四项严格的管理措施，共同坚守耕地占补平衡。

目前，有些地方本行政区域内耕地后备资源不足，落实占补平衡的难度很大。有些地方对于立足于本行政区域内补充耕地没有积极性，而是盲目地推行跨区域补充耕地。从全国情况看，光热水土条件好的耕地后备资源只有约8000万亩，耕地后备资源不足是实情。但是，如果建设占用耕地没有补充，或者建设占用的是区位条件好的优质耕地，补充的却是质量不高、灌溉条件不好的耕地，那么我国耕地资源相对不足的矛盾就会变得更加突出，会直接影响耕地生产能力。

占补平衡，之所以被一些地方、一些人看成负担，执行的不好，根子上还是一些地方上的项目过多。很明显，一个地方的建设用地规模并不是越大越好，经济发展速度也不是越快越好，这些必须与土地等资源的承载能力相平衡。否则，后备资源永远也不会够用。

紧急通知提出，土地利用总体规划修编和年度用地计划指标分配，应充分考虑当地耕地后备资源状况、补充耕地潜力等因素，合理确定非农建设占用耕地和补充耕地的规模、布局和时序，确保实现耕地占补平衡。当前，转变经济增长方式，做足节约集约用地的文章，才是缓解补充耕地压力的最佳、最现实的选择。

坚守耕地占补平衡，就是实现保障和保护的统一。坚守平衡，功德无量。（唐   人）