各分局，各支部:

为深化“践行科学发展观，我为泰州做贡献”主题教育活动的内涵，努力打造一流发展软环境，真正把市区局机关建设成为人民满意、企业可亲、社会赞同的服务型机关和文明机关，现根据市级机关工委和作风办通知精神，在市区局机关中组织开展“建设一流软环境”作风建设活动，现将有关要求通知如下：

一、目标任务

通过“建设一流软环境”作风建设活动的开展，努力在解决影响建设一流软环境的突出问题上取得明显成效；在改进服务、提升效能、优化形象上取得明显成效；在提高人民群众对我局市区两级机关的满意率上取得明显成效，为我市推进科学发展、着力改善民生、促进社会和谐、建设全面小康社会作出新贡献。

二、方法步骤

（一）开展学习教育（5月中旬－6月上旬）。从5 月中旬开始，各分局、各支部，在组织学习《科学发展观读本》的同时，要认真学习邓小平、江泽民、胡锦涛等领导同志关于作风建设方面的重要论著和论述，学习省、市委领导对机关作风建设的重要讲话，学习外地建设一流软环境的经验和做法。学习教育要紧密联系本单位、本处室和干部职工的思想和工作实际，发扬理论联系实际的学风，采取集中学习与个人自学的方法，围绕建设一流软环境的目标谈认识、找问题、议对策，使学习教育有的放矢，富有成效。要通过学习教育使机关干部看到自身在建设一流软环境的差距和不足，充分认识到建设一流软环境对促进泰州发展的重要性，进一步增强市区局机关争创一流业绩，为泰州又好又快发展多作贡献的紧迫感和责任感。

（二）查摆存在问题（6月中旬－7月）。在开展学习教育的基础上，各分局、各处（科）室要采取多种措施，深入排查自身在建设一流软环境上存在的问题。要以解决“中梗阻”和具体经办人问题为重点，着力排查6个方面的问题：一查部门职能和岗位职责落实好不好，是否有利于提高工作效能；二查办事效率高不高，是否存在推诿扯皮现象和不给好处不办事，给了好处乱办事及吃拿卡要问题；三查各种执收执罚行为规不规范，是否有乱收费、乱摊派、乱罚款等现象；四查执法公不公正，是否有地方保护主义、歧视外来企业的问题；五查具有行政执法权、资金支配权、项目审批权的机关处（科）室规范化和制度化建设有没有到位，办事程序是否简化、公开，服务承诺是否兑现；六查2007年机关评议中12条问题的落实情况。查摆问题要深入具体，务求查清、查实、查透。一是自我排查，发动组织本部门、本处室（科）和工作人员之间开展互查，找准问题，查清实情，看到差距和不足。二是开门排查，通过召开座谈会、走访调查等多种形式，倾听基层企业和人民群众的意见。三是组织抽查，由监察室牵头组织对分局和相关处（科）室在行政审批、执法、收费等方面情况进行重点抽查，及时发现问题，帮助查找问题。各分局、各处（科）室对排查出来的问题要认真进行梳理，为集中整改奠定基础，同时将排查的问题于6月20日前上报监察室。

（三）集中进行整改（8月－9月）。各分局、各处（科）室要针对排查出来的问题，认真分析原因，制定整改措施。整改措施要具体明确，做到途径明确、方式明确、标准明确、时限明确、责任明确。整改措施应当包括如何改进服务、提升效能、优化形象；如何规范收费行为，切实治理“三乱”和吃拿卡要；如何推行政务公开，完善服务承诺，提高办事效率；如何完善、落实各项优惠政策，健全规章制度；如何加强对机关工作人员的教育、管理和监督，创建人民满意的服务型机关和文明机关等。在集中进行整改阶段，各分局、各处（科）室要结合实际，突出重点，要从基层和人民群众关心的热点问题入手，从制约建设一流软环境的难点问题入手，从事关全局的重点入手，认认真真解决一些突出问题，扎扎实实地办几件实事。

（四）组织专项评议（10月）。10月上旬，各分局、各支部要对建设一流软环境作风建设活动开展情况进一次自我小结，迎接检查。10月中旬，市文明办、市级机关工委、市作风办将组织开展专项评议活动，全面评价市级机关部门建设一流软环境工作整改措施是否具体实在；服务全市经济社会发展有没有更优的政策、更高的效率、更佳的业绩、更好的服务；敢不敢动真碰硬，对严重危害软环境建设的人和事给予严肃处理。评议活动分三个层次进行。一是组织人大代表、政协委员对市政府执法部门和服务性窗口行业建设一流软环境工作进行评议；二是组织500 家国有控股企业、外商投资企业、外来投资企业、民营企业、个体工商户等，对政府执法部门和服务性窗口行业执行政策、办事效率、服务质量、规范收费、廉洁从政等方面，进行无记名评议。三是会同有关部门组织两次机关作风建设明查暗访活动，明查整改措施制定落实情况，暗访机关部门作风建设情况。对在评议和明查暗访中基层和群众意见较大的单位要给予通报，并且提出限期整改意见，进行跟踪督查。评议结果作为年底人民满意机关评选的重要依据。

三、保证措施

（一）加强领导，落实责任。各分局、各处室要高度重视“建设一流软环境”作风建设活动，并将这项活动纳入到主题教育的全过程，负责人要带头参加，起表率作用，坚持分局、处室主要负责人负责制，实行“一岗双责制”，层层落实工作责任。各分局、各支部书记为牵头负责人，确保活动的顺利开展。

（二）精心组织，认真实施。各分局、各支部要按照“建设一流软环境”作风建设活动的方法、步骤和要求，精心组织，认真实施。要按照具体时间要求，对每个阶段的工作安排，工作内容分步骤进行。要切实抓好学习教育、查找问题、集中整改等阶段的各项工作任务的落实，确保质量、务求实效。要认真处理好开展“建设一流软环境”作风建设活动和部门业务工作的关系，用软环境建设的成果推动工作，做到两不误，两促进。

（三）加强监督，严格检查。局办公室、监察室将组织力量对各分局、各支部组织开展建设一流软环境作风建设活动的情况进行全过程督促检查，监察室设立投诉举报电话（86889051），及时受理基层和群众来电来信来访。

 二○○八年五月八日

主题词：作风建设 活动  意见

抄送：市“践行科学发展观、我为泰州作贡献”主题教育活动领导小组办公室，市级机关作风建设领导小组办公室。

发：各处室、直属事业单位。

中共泰州市国土资源局局机关总支部委员会        2008年5月8日印发

共印28份

“建设一流软环境”作风建设活动安排表