着眼土地执法监察   突出国土资源保护

高港国土分局执法监察科

毛春邦

近期集中开展的“践行科学发展观，我为泰州作贡献”主题教育活动，对我的触动很大，思想产生了超越时空的飞跃。践行科学发展观，对我们从事国土资源执法监察的工作人员来说，就是要采取更加坚决有力的手段，严格国土资源监管，毫无动摇坚守18亿亩耕地这条红线，把最严格的土地管理制度落到实处，力争从土地执法监察这条线来促进地方经济发展方式转变。

         深入开展“践行科学发展观，我为泰州作贡献”主题教育活动，要求我们立足实际，突出统一全民严格土地执法的思想认识。当前，我国长期形成的结构性矛盾和粗放型经济增长方式尚未根本转变，在经济快速增长的同时，付出了沉重的土地资源代价。粗放浪费、违法占地现象，加剧了国土资源供求紧张的状况，“地根”紧缩成为制约地方经济的重要因素之一，继续走粗放式发展的老路，建设用地外延扩张，必然会步入无地可用的窘境。严把土地供应闸门，走“集约利用、内涵提高”的科学发展之路是泰州经济社会发展的必然选择。正因为贯彻落实国家土地调控政策更加严明，短期之内必然要扼制不符合国家产业政策、不符合投资强度要求的一些工业项目用地需求。而这些需求用地的单位（个人）不顾国家政策法规规定，想方设法违法用地。如不严格执法，将冲击国土资源管理“底线”。违法用地数量增多，违法用地面积达到一定的比例，国家、省将采取行政制约措施，冻结各类用地审批。届时地方经济社会发展将无从谈起。开展主题教育活动，目的是促进大发展、大跨越，为可持续发展提供保障。因而，当务之急必须统一全民严格土地执法的思想认识。要把科学发展观的精髓与国土资源法律法规相关的内容向广大人民群众颇深颇透，把科学发展观的内涵与党中央严格保护耕地的相关政策向广大人民群众讲清讲细。在全社会形成严格国土资源管理、严格土地执法的氛围。

深入开展“主题教育活动，要求我们把握重点环节，突出构建严格土地执法监察长效管理机制。首先，要建立和运用土地执法监察联合机制。“单兵作战”的土地执法模式仍然困扰着我们，联合执法问题一直是土地执法监察的薄弱环节。市、区、镇三级政府，都要把国土、规划、建设、纪检、监察、公安、司法、法院、检察等部门的人力、财力资源进行整合，形成快速反应、快速处置的土地执法监察查处机制。要善于运用联合执法力量，严惩违法用地者，杜绝违法用地案件发生，逼区、镇、园区走上科学发展用地的快车道。其次，建立和落实严格的问责制度。长期以来，权责不对等，责任缺失是耕地保护中的一个难题，尽管土地调控政策中明确了地方行政主要负责人的责任，但执行起来却苍白无力。“严肃查处”往往对事不对人，“坚决查处”多半是只闻楼梯响，不见人下来。只有落实严格的土地问责制度，动格的威胁行政主要负责人的切身利益，才能使耕地保护责任落到实处。此外，建立和执行土地执法业务制度。从动态巡查、报告制止、立案查处、纠正考核等方面制订具体细致的硬性规定，并严格按要求操作和实施。经常分析、处理、研究土地执法工作。探索和构建土地执法监察长效管理机制，有助于控减和杜绝违法用地发生，为可持续发展提供用地保障。

        深入开展“践行科学发展观，我为泰州作贡献”主题教育活动，要求我们改善执法方式，突出解决工作作风存在的问题。以人为本是科学发展观的核心，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。我们要抓住自身建设这一要害，认真查找自身存在的差距，进一步加强主观世界的改造。讲党性，重品行，作表率，切实做到对党和国土资源管理事业无限忠诚、对土地违法行为坚决斗争、对广大服务对象关心呵护，。新的时代，新的使命面前，在开展日常土地执法监察的同时，更要注重执法方式，拓宽服务途径，将土地执法监察工作与为人民服务有机结合，自觉地把国土资源执法监察工作放在党和国家全局中谋划，真正把科学发展观体现到工作中、落实到行动上，树立执法管理可亲、可信、可敬新形象，开创执法工作新局面。